近日，《關(guān)于深入推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)辦科財〔2020〕27號）印發(fā)，其中提到各省級負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作的部門：

要以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為當(dāng)前實施清潔生產(chǎn)審核的重點（各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)實際情況適當(dāng)補充），全面落實強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021-2023年），并組織抓好落實。

要把清潔生產(chǎn)審核方案主要內(nèi)容納入本地區(qū)節(jié)能降耗、污染防治等行動計劃中，加大對清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度，開展清潔生產(chǎn)水平和績效整體評估。

那么清潔生產(chǎn)審核工作應(yīng)該怎么做呢？

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關(guān)于清潔生產(chǎn)的相關(guān)文件

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)審核辦法》

《清潔生產(chǎn)審核報告技術(shù)規(guī)范》

《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》

《重點行業(yè)審核程序的規(guī)定》及配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方管理辦法構(gòu)成。

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哪些企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

（一）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)；

（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能；

（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。

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當(dāng)前開展清潔生產(chǎn)審核的重點行業(yè)

能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等

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重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的程序

重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，首先由環(huán)保部門公布名單后，一類企業(yè)（雙超）一個月內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行信息公開，并在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門（委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門）。在名單公布后兩個月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成。

第二類重點企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實施一次審核。企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時抄報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及同級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行評審驗收。

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企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核流程

清潔生產(chǎn)審核分為七個階段：籌劃和組織、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施和持續(xù)清潔生產(chǎn)。

第一階段，籌劃和組織。這一階段的重點是組建審核小組，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，制定工作計劃，宣傳清潔生產(chǎn)思想。成立審核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審核工作計劃。

第二階段，預(yù)審核。通過現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)潛力。確定審核重點、提出無低費方案，完善審核小組。這一階段的方案是一個廣泛征集意見建議的過程。

第三階段，審核。建立物料平衡，從量化角度進(jìn)一步尋找審核重點，分析原因，針對審核重點提出無低費方案。圍繞八個方面考慮：原材料、過程管理、工藝技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、員工和管理。

方案的提出也從這八個角度展開。比如，工藝改進(jìn)、加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)、完善崗位操作制度、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等。開始實施無低費方案。

第四階段，方案的產(chǎn)生和篩選。具體方案列表，按照無低費/高費方案分類匯總，篩選方案，繼續(xù)實施無低費方案并核定實施效果。這一階段需要完成中期審核報告，建議在前四個階段一直完善中期審核報告。

第五階段，可行性分析。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個方面評估方案的可行性，形成中高費方案匯總。

第六階段，方案實施。組織實施方案，匯總無低費方案的實施成果，驗證中高費方案的成果，分析所有已實施方案的成果。

第七階段，持續(xù)清潔生產(chǎn)。形成清潔生產(chǎn)管理制度。清潔生產(chǎn)成為企業(yè)的長期戰(zhàn)略融入企業(yè)的各項活動中。

這七個階段共涉及35個步驟。在這些環(huán)節(jié)里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)專家全程技術(shù)指導(dǎo)及決策咨詢。工業(yè)專家在方案的產(chǎn)生和實施過程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)分析。企業(yè)技術(shù)人員全程參與。最終達(dá)到清潔生產(chǎn)目標(biāo)：節(jié)能降耗減污增效。

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第三方審核機(jī)構(gòu)有哪些要求

為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件：

（一） 具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；

（二） 具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；

（三） 有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（四） 應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告 ；

（五） 無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責(zé)令整頓期間。

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企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作表

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企業(yè)清潔生產(chǎn)審核檢查清單示例

1、檢查清單應(yīng)從原輔料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工等方面進(jìn)行設(shè)計。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核通用檢查清單示例如下：原輔材料的種類、數(shù)量？是否含有有毒有害物質(zhì)？運輸、貯存、使用方式以及利用率？

2、主導(dǎo)工藝的運行狀況、各個環(huán)節(jié)的運行情況？

3、單位產(chǎn)品的電耗、能耗和污染物產(chǎn)排量？

4、廢物的循環(huán)利用率、處理處置方式？

5、主導(dǎo)設(shè)備的運行情況？

6、是否具有健全的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度？執(zhí)行情況如何？跑冒滴漏現(xiàn)象是否嚴(yán)重？職責(zé)是否明確到人？

7、各生產(chǎn)崗位是否有現(xiàn)行有效的操作規(guī)程？是否建立崗位責(zé)任制？執(zhí)行情況如何？是否建立獎懲制度？

8、綜合廢水及污染物產(chǎn)生和排放濃度？年產(chǎn)生和排放廢水量？廢水處理工藝？

9、廢水污染物排放執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？共幾級標(biāo)準(zhǔn)？

10、車間內(nèi)衛(wèi)生情況如何？是否定期清掃地面和設(shè)備的積塵？

11、員工操作技能、個人素質(zhì)、環(huán)保意識如何？

12、全員是否有定期的培訓(xùn)機(jī)會和清潔生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容？

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清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)注意的問題

1、基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性。年限應(yīng)為最近2~3年，現(xiàn)場收集數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確計量；

2、征集方案的全面性?！扒鍧嵣a(chǎn)合理化建議表”發(fā)放到各個車間和工段并宣貫；

3、優(yōu)選方案的科學(xué)性。無（低）費方案簡單比較；中（高）費方案應(yīng)開展技術(shù)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)可行性分析，三者同時滿足；

4、清潔生產(chǎn)的持續(xù)性。一輪清潔生產(chǎn)審核的結(jié)束是下一輪審核的開始。企業(yè)應(yīng)逐步完善審核制度，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。