信一檢測(cè)環(huán)保網(wǎng)獲悉,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作的通知,詳情如下:
關(guān)于開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定,做好重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作,我部組織編制了《水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)方法(試行)》,見(jiàn)附件)。請(qǐng)根據(jù)《評(píng)價(jià)方法(試行)》,組織開(kāi)展水環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。具體事項(xiàng)如下。
一、工作內(nèi)容
組織各地根據(jù)《評(píng)價(jià)方法(試行)》,開(kāi)展市、縣域水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。
二、工作要求
(一)2020年11月底前,根據(jù)2019年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),完成市、縣域水環(huán)境承載力評(píng)價(jià),編制《XX市2019年度水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)報(bào)告》。
(二)2021年3月底前,選用2020年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),完成市、縣域水環(huán)境承載力狀況評(píng)價(jià),編制報(bào)告。
相關(guān)報(bào)告由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審核匯總后,報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。
三、成果應(yīng)用
將水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果作為重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)材料,根據(jù)不同承載狀態(tài)提出差異化管控措施。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
(一)生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
聯(lián)系人:姜珊、信達(dá)
電話:(010)65645453、65645457
傳真:(010)65645454
郵箱:liuyuguanli@mee.gov.cn
(二)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院
聯(lián)系人:高紅杰
電話:(010)84918164
郵箱:gaohj@craes.org
附件:水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法(試行)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年10月17日
(此件社會(huì)公開(kāi))
水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法 (試行)
一、目的和意義
評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境承載力現(xiàn)狀,判定水環(huán)境承載狀態(tài),識(shí)別水環(huán)境污染的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段,為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水污染 防治工作、建立水環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制提供服務(wù)和指導(dǎo)。
二、適用范圍
本方法規(guī)定了水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取及 成果要求等內(nèi)容,適用于縣級(jí)及以上行政區(qū)域開(kāi)展水環(huán)境承 載力評(píng)價(jià)工作。
三、術(shù)語(yǔ)和定義
(一)水環(huán)境承載力
指在一定時(shí)期內(nèi),區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)在滿足水質(zhì)目標(biāo)要 求、保持可持續(xù)的自凈能力和維持水生態(tài)健康的條件下,對(duì)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的支持能力。具有客觀性、區(qū)域 性、階段性、動(dòng)態(tài)性及可調(diào)性等特征。
(二)水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率(A1)
反映評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)在時(shí)間尺度上的達(dá)標(biāo)情況,是所有 斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率的算術(shù)平均值。斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率指在一年內(nèi)不同時(shí)期水質(zhì)達(dá)標(biāo)次數(shù)占總監(jiān) 測(cè)次數(shù)的百分比。
(三)水質(zhì)空間達(dá)標(biāo)率(A2)
反映評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)在空間尺度上的達(dá)標(biāo)情況,指區(qū)域 內(nèi)年度達(dá)標(biāo)斷面(點(diǎn)位)個(gè)數(shù)占斷面(點(diǎn)位)總個(gè)數(shù)的百分 比。
(四)水環(huán)境承載力指數(shù)(Rc)
定量反映水環(huán)境承載力大小的數(shù)值,將評(píng)價(jià)指標(biāo)代入水 環(huán)境承載力指數(shù)公式計(jì)算獲得,無(wú)量綱。
四、規(guī)范性引用文件
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
(二)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
(三)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>的通知》 (國(guó)發(fā)〔2015〕17 號(hào))
(四)《關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法 (試行)>的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2043 號(hào))
(五)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制 的若干意見(jiàn)》
(六)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)
(七)《關(guān)于印發(fā)<地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)> 的通知》(環(huán)辦〔2011〕22 號(hào))
(八)《關(guān)于印發(fā)<城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定 (試行)>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕51 號(hào))
(九)《關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)
定(試行)>的通知》(環(huán)水體〔2016〕179 號(hào))
(十)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力 和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南(試行)>的函》(自然資辦 函〔2020〕127 號(hào))
五、評(píng)價(jià)方法
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算
水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率和水 質(zhì)空間達(dá)標(biāo)率兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),反映評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)在時(shí)間和空間尺度上的達(dá)標(biāo)情況。水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況參照《地表水環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)和《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試 行)》(環(huán)辦〔2011〕22 號(hào))中的單因子評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。參 評(píng)斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)以評(píng)價(jià)年水質(zhì)考核目標(biāo)為準(zhǔn),其中, 國(guó)控?cái)嗝妫c(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)以生態(tài)環(huán)境部與各省(區(qū)、市) 人民政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中評(píng)價(jià)年水質(zhì)考 核目標(biāo)為準(zhǔn),省控和市控?cái)嗝妫c(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài) 環(huán)境主管部門所規(guī)定的評(píng)價(jià)年考核目標(biāo)為準(zhǔn),其他未明確規(guī) 定的斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)參照受其影響最近的國(guó)控、省控 或市控?cái)嗝妫c(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)執(zhí)行。
(三)承載狀態(tài)判定
水環(huán)境承載力指數(shù)越大,表明區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)系統(tǒng)支持能力越強(qiáng)。根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境承載力指數(shù)大 小,將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為超載、臨界超載、未超載三種類型。 當(dāng) Rc<70%時(shí),判定該區(qū)域?yàn)槌d狀態(tài);當(dāng) 70%≤Rc<90%時(shí), 判定該區(qū)域?yàn)榕R界超載狀態(tài);當(dāng) Rc≥90%時(shí),判定該區(qū)域?yàn)?未超載狀態(tài)。
六、評(píng)價(jià)要求
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取
1.評(píng)價(jià)斷面(點(diǎn)位)選取
參與評(píng)價(jià)的斷面(點(diǎn)位),指評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)至少每季度監(jiān) 測(cè)一次的所有斷面(點(diǎn)位),包括國(guó)控、省控、市控和縣控 斷面(點(diǎn)位)。
2.斷面(點(diǎn)位)歸屬
涉及上下游縣(區(qū))的出入境斷面,均納入上游縣(區(qū))進(jìn)行評(píng)價(jià);存在往返流的斷面按照年度主流方向,確定上游 縣(區(qū));涉及兩個(gè)或多個(gè)縣(區(qū))界河的斷面,同時(shí)參與 所有涉及縣(區(qū))的水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。
3.水質(zhì)指標(biāo)
參與水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的水質(zhì)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外 的 21 項(xiàng)指標(biāo),包括:pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需 氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、總磷、化學(xué)需氧量、 銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、鉻(六價(jià))、氰化物、陰離 子表面活性劑和硫化物。
4.數(shù)據(jù)異常處理
(1)缺少監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位) 若縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有滿足評(píng)價(jià)要求的監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn) 位),則采用所屬地級(jí)市評(píng)價(jià)結(jié)果代表該縣(區(qū))水環(huán)境承 載力評(píng)價(jià)結(jié)果。
(2)缺少考核目標(biāo) 未明確規(guī)定水質(zhì)考核目標(biāo)的斷面(點(diǎn)位),參照受其影 響最近的國(guó)控、省控或市控?cái)嗝妫c(diǎn)位)水質(zhì)目標(biāo)執(zhí)行。
(3)缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 因特別重大、重大水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害 或常年自然季節(jié)性河流以及上游其他地區(qū)不合理開(kāi)發(fā)利用 等原因?qū)е聰嗝鏀嗔鳠o(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,以該斷面實(shí)際有水月份 的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算有關(guān)水質(zhì)指標(biāo)。以上情況需提供職能部門的 相關(guān)證明材料(如圖片、水文資料、氣象數(shù)據(jù)等)。
因斷面匯水范圍內(nèi)實(shí)施治污清淤等引起所在水體斷流 的,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織在工程上游確定臨時(shí)替代監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并報(bào)生態(tài)環(huán)境部核準(zhǔn),以該斷面實(shí)際有水月份和斷流月份臨時(shí)替代監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算有關(guān)水質(zhì)指標(biāo)。治污清淤實(shí)施前應(yīng)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)工程實(shí)施計(jì)劃,并提供工程實(shí)施的證明文件、圖片資料等(包括招標(biāo)合同、開(kāi)工證明、清淤位置、淤泥去向、土方量、上游匯水去 向、施工期限等)。如不能提供上述資料,則以該縣(區(qū)) 前一年水質(zhì)最差斷面(點(diǎn)位)最差月份數(shù)據(jù)計(jì)算有關(guān)水質(zhì)指標(biāo)。
其他非上述原因,如滲坑、不合理開(kāi)發(fā)利用引起河流斷 流等,導(dǎo)致評(píng)價(jià)區(qū)域任一斷面(點(diǎn)位)部分月份(冰封期或 監(jiān)測(cè)規(guī)定允許情形的除外)無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),則以該區(qū)域前一年水質(zhì)最差斷面(點(diǎn)位)最差月份數(shù)據(jù)計(jì)算有關(guān)水質(zhì)指標(biāo)。
(二)成果要求
地市級(jí)行政單元編制水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)報(bào)告,包括市本級(jí)和行政區(qū)域內(nèi)各縣級(jí)行政單元的評(píng)價(jià)結(jié)果。水環(huán)境承載力 評(píng)價(jià)報(bào)告包括前言、評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)論三部分,具體要求如下:
1.前言
簡(jiǎn)要介紹區(qū)域基本情況、評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況。
2.水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果
簡(jiǎn)要介紹評(píng)價(jià)斷面(點(diǎn)位)選取、水環(huán)境承載力指數(shù)計(jì) 算和狀態(tài)判定結(jié)果。
3.結(jié)論
根據(jù)水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果,總結(jié)分析不同承載狀態(tài)縣 (區(qū))數(shù)量和占比。
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