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東莞市生態(tài)環(huán)境局土壤污染狀況調(diào)查第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)白名單評定工作細(xì)則（試行）（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》的要求，規(guī)范第三方從業(yè)行為，提高地塊土壤污染狀況調(diào)查工作質(zhì)量，維護(hù)地塊土壤調(diào)查服務(wù)市場秩序，建立健全東莞市土壤環(huán)境管理評價體系，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查的第三方從業(yè)單位。

第三條  第三方從業(yè)單位白名單評定堅持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，遵循公開、公平、公正原則。

第四條  東莞市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實施第三方從業(yè)單位白名單評定。

第二章  白名單評定

第五條  第三方從業(yè)單位名單評分方法采用計分制與動態(tài)更新排名相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三方從業(yè)單位白名單評定內(nèi)容包括：單位實力、業(yè)績效果、社會評價3個方面，分別按權(quán)重賦予40分、40分和20分；參評單位每年第一季度提供相關(guān)資料至市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃與生態(tài)科，年度更新；從業(yè)單位日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減（附表5）。

第六條  單位實力評定包括：技術(shù)水平、硬件水平和管理水平、服務(wù)響應(yīng)，權(quán)重值分別為17分、10分、7分、6分。

      （一）技術(shù)水平（17分）

      參與評定的從業(yè)單位提供相關(guān)證明材料（加蓋公章），原件備查，根據(jù)附表1評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。包括：

      （1）環(huán)境類中高級職稱人員數(shù)量。以本單位連續(xù)繳納6個月社保、職稱證書及業(yè)績?yōu)樽C明材料；

      （2）市級以上工商管理部門授予的“重合同守信用”證書；

      （3）省級及以上的土壤污染防治領(lǐng)域相關(guān)獎項的證書；

      （4）在本單位連續(xù)繳納6個月社保的注冊環(huán)境影響評價師或注冊環(huán)保工程師的證書；

      （5）土壤污染防治領(lǐng)域授權(quán)發(fā)明專利證書；

      （6）土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草，或規(guī)范制定，或質(zhì)量監(jiān)督管理項目的證明文件。

      （二）硬件水平（10分）

      （1）市級及以上土壤污染防治相關(guān)的平臺、中心、實驗室的相關(guān)證明材料，視情現(xiàn)場核定；

      （2）檢驗檢測機(jī)構(gòu)CMA資質(zhì)認(rèn)定證書，具備土壤45項指標(biāo)檢測能力得4分，每缺少1項指標(biāo)減少0.1分，不具備不得分；

      （3）CNAS認(rèn)可實驗室證書。

      （三）管理水平（7分）

      （1）ISO 14001認(rèn)證證書。

      （2）ISO9001認(rèn)證證書。

      （3）OHSAS 18001認(rèn)證證書。

      （4）質(zhì)量控制體系。評定內(nèi)容包括（不限于）：健全的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任劃分，質(zhì)量管理流程，培訓(xùn)制度、持證上崗人員、儀器校核、數(shù)據(jù)溯源、記錄存檔、樣品保存等。提供相關(guān)文件、資料等證明文件，綜合評分，視情現(xiàn)場核定。

      （四）服務(wù)與響應(yīng)（6分）

      （1）駐莞機(jī)構(gòu)。提供駐莞機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同，視情現(xiàn)場核定。

      （2）駐莞服務(wù)人員數(shù)量。提供駐莞人員的社保繳納證明。

      （3）售后服務(wù)體系。提供售后服務(wù)的完整流程文件和售后聯(lián)系方式。

      （4）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。提供應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及服務(wù)流程文件。

第七條  業(yè)績效果評分包括：業(yè)績數(shù)量、業(yè)績質(zhì)量，分值分別為10分、30分。

      （一）歷史業(yè)績（10分）

      從業(yè)單位近2年土壤污染狀況調(diào)查備案通過的項目數(shù)量，提供合同及主管部門的備案材料。

      （二）業(yè)績質(zhì)量（30分）

      （1）報告評審平均得分。從業(yè)單位上一年度所有土壤污染狀況調(diào)查報告第一次上會的得分均值。上一年度未在本地開展業(yè)務(wù)的從業(yè)單位按上一年度所有從業(yè)單位平均分值計算得分。

      （2）上一年度土壤污染狀況調(diào)查項目的一次專家評審?fù)ㄟ^率。上一年度未在本地開展業(yè)務(wù)的從業(yè)單位按上一年度所有從業(yè)單位平均一次通過率計算得分。

第八條  綜合評價評分包括：信息采集情況、專家評價、同行評價、群眾滿意度、業(yè)主滿意度，分值分別為10分、4分、2分、2分、2分。

      （一）信息采集情況（10分）

      通過土壤污染防治第三方從業(yè)單位信息采集并網(wǎng)上公示。

      （二）專家評價（4分）

      隨機(jī)抽查從業(yè)單位3份報告送專家匿名打分（附表2）.

      （三）同行評價（2分）

      送同行單位匿名進(jìn)行打分（附表3）。

      （四）群眾滿意度（2分）

      未接到群眾投訴舉報得2分，否則不得分。

      （五）業(yè)主滿意度（2分）

      管理部門隨機(jī)抽取至少一家第三方從業(yè)單位服務(wù)的業(yè)主單位進(jìn)行評價（附表4）。

第九條  從業(yè)單位評定等級分為五級。根據(jù)評分結(jié)果，80分及以上為A級，屬優(yōu)秀,納入我市第三方從業(yè)單位白名單；70（含）～80分為B級，屬良；60（含）～70分為C級，屬一般；50（含）～60分為D級，屬較差；50分以下為E級，屬極差。

第十條  從業(yè)單位有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)等級A級評定資格：

      （一）存在弄虛作假情況的；

      （二）受到各級生態(tài)環(huán)境部門通報批評的；

      （三）土壤污染狀況調(diào)查報告存在一次通過率低于10?span>的。

第十一條  市生態(tài)環(huán)境局每年第一季度組織對全市從業(yè)單位進(jìn)行白名單評定，并實行動態(tài)管理。已在白名單的從業(yè)單位本年度存在本辦法第十條（一）、（二）情形的，自動移除白名單。

第十二條  市生態(tài)環(huán)境局對評分結(jié)果進(jìn)行核定，依據(jù)核定的評分結(jié)果評定等級，并將等級評定結(jié)果進(jìn)行公示。第三方從業(yè)單位對等級評定結(jié)果有異議的，可在公示期間向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。在公示期間未提出復(fù)核或申訴的，視為同意評定結(jié)果。

第三章  白名單等級管理

第十三條  白名單評定結(jié)果定期在東莞市生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。白名單等級在季度抽查和日常監(jiān)管中發(fā)生變化的及時動態(tài)更新。

第十四條  市生態(tài)環(huán)境局對D級、E級從業(yè)單位采取以下措施：

      （一）約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

      （二）納入重點監(jiān)管單位，定期開展項目現(xiàn)場督察或事后復(fù)核；

      （三）每次季度抽查至少5份調(diào)查報告；

      （四）每年至少開展一次單位現(xiàn)場調(diào)查。

第四章  附則

第十五條  本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。本辦法自2021年一季度施行。

      附表1 東莞市土壤污染狀況調(diào)查第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)表

      附表2 專家評價打分表

      附表3 同行評價打分表

      附表4 業(yè)主單位滿意度評分表

      附表5 日常監(jiān)管評分標(biāo)準(zhǔn)

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