重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）

      為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)管單位）建立土壤污染隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患，制定本指南。

一、適用范圍

      本指南適用于重點(diǎn)監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染， 而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。

      其他工礦企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。

二、術(shù)語和定義

      下列定義和術(shù)語適用于本指南。

      （一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位

      設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，確定納入本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位。

      （二）土壤污染隱患

      重點(diǎn)監(jiān)管單位某一特定場所或者設(shè)施設(shè)備存在發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的風(fēng)險，可能對土壤造成污染。

      （三）土壤污染隱患排查制度

      重點(diǎn)監(jiān)管單位為保障土壤污染隱患排查工作有效實施而建立的一種管理制度，包括建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員隊伍、確定組織實施形式， 制定并實施排查工作計劃，制定并實施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。

      （四）有毒有害物質(zhì)

      1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；4.國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；6. 其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。

      （五）普通阻隔設(shè)施

      重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備周圍設(shè)置的，可起到臨時阻隔污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施。

      （六）防滲阻隔系統(tǒng)

      經(jīng)系統(tǒng)防滲設(shè)計和建設(shè)，能長期有效阻隔污染物進(jìn)入土壤的防滲系統(tǒng)。

三、總體要求

      重點(diǎn)監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體，應(yīng)建立隱患排查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。

      重點(diǎn)監(jiān)管單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展。之后原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及有毒有害物質(zhì)的場所、設(shè)施設(shè)備，每 2-3 年開展一次排查。重點(diǎn)監(jiān)管單位可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對于新、改、擴(kuò)建項目，應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)開展補(bǔ)充排查。

      重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時開展土壤污染隱患排查。

      生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散等污染土壤風(fēng)險的，可要求重點(diǎn)監(jiān)管單位及時開展土壤污染隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按照本指南要求開展排查。

四、工作程序和要點(diǎn)

      一般包括：確定排查范圍、開展現(xiàn)場排查、落實隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。

      （一）確定排查范圍。通過資料收集、人員訪談，確定重點(diǎn)場

      所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的場所和設(shè)施設(shè)備。

      （二）開展現(xiàn)場排查。土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。針對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，排查土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況，分析判斷是否能有效防止和及時發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，并形成隱患排查臺賬。

      （三）落實隱患整改。根據(jù)隱患排查臺賬，制定整改方案，針對每個隱患提出具體整改措施，以及計劃完成時間。整改方案應(yīng)包括必要的設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者管理整改措施。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按照整改方案進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺賬。

      （四）檔案建立與應(yīng)用。隱患排查活動結(jié)束后，應(yīng)建立隱患排查檔案并存檔備查。隱患排查成果可用于指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管單位優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)等相關(guān)工作。

五、確定排查范圍

      （一）資料收集

      主要收集重點(diǎn)監(jiān)管單位基本信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境管理信息等， 并梳理有毒有害物質(zhì)信息清單。資料收集建議清單見表 1，重點(diǎn)監(jiān)管單位可根據(jù)實際情況增減有關(guān)材料。

表 1 建議收集的資料清單

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